加国移民政策再引关注 部长详解问题
济南信息港 http://www.1tor.com 2009年08月10日 环球华报 杨梅 [ 字号:缩小 增大]

近年来,来自中国尤其是大陆的各类移民不断涌入加拿大,连带着大温华人社区对诸如移民资格审批、技术移民政策的改变、投资移民申请轮候时间、学生签证准签率、亲属团聚及探亲、商务考察、入籍加拿大等议题的关注度也日益提升。上周,加拿大联邦移民及多元文化部长康尼(Jason Kenney)和联邦自由党公民及移民事务评论员贝维拉夸(Maurizio Bevilacqua)分别造访了温哥华,对相关问题做了说明解释和评论。

入籍语言要求不提高也不降低

关于对申请入加拿大国籍人士的语言能力要求的问题,今年早些时候,康尼在卡尔加里(Calgary)的移民研讨会上曾提及,国家需要改革移民制度,必须努力确保移民和希望入籍的人,能讲好英语或法语。这里的“讲好”,指的是达到相当水平,说话自如。当时,各大媒体争相报道康尼关于“移民讲不好英语或法语,就不能入籍”的言论,在移民社区中引起一阵骚动。事后,康尼对媒体的说法加以澄清,表示他并无计划引入新法例来提升入籍语言要求,只是担心这一法例没有被严格执行,导致那些获批入籍、语言技能却不足够的移民,在经济及社会上处于不利地位。


康尼讲解移民签证有关问题

康尼上周再次强调,掌握好英语或法语是入籍成为加拿大公民的必要语言条件,这是加国《公民法》的要求,他并没有改变这个要求,换句话说,他既没有提高、也没有降低这个要求。不过他指出,据他所了解到的情况,抵埠移民当中只有20%曾利用政府提供的语言训练课程,而有关研究显示,移民成功与否与移民的语言能力有极大相关,且一些本地僱主是否僱用新移民,英文能力是最主要考虑。基于这个原因,他上任以来一直思考如何落实入籍法中对语言能力的要求,但绝不是提高要求。

父母与祖父母移民不属优先类别

近年来,随着新移民人士逐渐在加国扎稳脚跟,许多人开始动心思,想把自己在国内已退休的父母甚或祖父母也办来加拿大定居,一来齐享家庭团聚之天伦乐,二来不少双职工家庭也需要父母长期在加国帮忙带小孩、料理家务等。但是现时的情况是申请的个案越来越多,审理速度却越来越慢,轮候时间越来越久,移民社区为此对政府颇有微词。康尼回应道,每年有近90万人申请移民加拿大,其中近10万属申请父母或祖父母团聚。而移民部在相对稳定的人力物力财力条件下,如果增加或加快了此类移民申请的审批,其他类别移民的审批就要相应减少或放慢。他希望民众理解,移民部不能仅考虑家庭团聚类移民,同时也要考虑其它类别移民。康尼还提到,加拿大更急需的是那些可以创造工作机会,或者自己成为劳动者,为国家缴纳税款的人,至于那些已经退了休的、来到之后不能工作、不付税的老年人,加国本着开放的多元文化的国策,不会拒绝这类移民,但是处理上的优先次序有别。

联邦自由党公民及移民事务评论员贝维拉夸(Maurizio Bevilacqua)表示,本国移民人数包括来自中国的移民近年不断下降,影响了本国的经济发展,现行的移民政策系统必须改善,要减少申请人等候时间,同时对于新移民的适应性培训也应加强。他说自己在1970年代移民加国,非常理解新移民最初在本国生活的艰辛,他认為,最初的1、2年是最困难时期,政府应该加强新移民在语言和就业上的培训,让他们尽快適应加国生活。

增设“经验”移民与收窄“技术移民”类别

加拿大政府在去年开始实施“加拿大经验类别”(Canadian Experience Class)移民,让合资格外国劳工或同时拥有学位和工作经验的留学生,可以通过此计划,快速申请移民。政府认为,受惠此类别的人士,他们人已经身在加拿大,在本国求学以及具有实际工作经验,可以帮助弥补加拿大各行业的空缺,也有能力在短时间内适应加拿大的生活。


贝维拉夸(右)就移民签证问题发表评论

华裔社区特别是年轻的留学生群体对此新政策普遍表示欢迎。不过也有人提出,加拿大向留学生敞开大门,鼓励国际学生学成后申请移民,但一些国际学生在申请学生签证延签时,移民官却以有移民倾向为由拒签,似有互相矛盾之嫌。康尼表示,这种签证遭拒的情况,多数是因为学生提供的申请材料不完备,不能有效证明他们以留学生身份在加国居留期间,主要时间与精力都用于正规学校内的学习,有的人甚至被发现提供虚假伪造材料。

贝维拉夸则称,让国际学生及居家看护人士有机会转为移民,其实是他本人多年前的提案,他认为,如果国际学生在加拿大就读一段时间,自认为与本地已产生紧密连结而想留下来,政府应给予他们成为移民的机会,如此对国家及移民者都有利。

对于联邦保守党去年宣布将原有300个技术移民类别大幅缩减至38类“高需求类别”的举措,贝维拉夸评论说,保守党将移民大门关闭的做法不利于国家未来发展,因为移民对加拿大的贡献有目共睹。

致力提高投资移民审理速度

近年来,中国经济的高速发展已是世人瞩目的不争事实,一大批精英人士也在这波浪潮中迅速崛起,他们有雄厚的财力和卓越的从商或管理经验,移民来到加国后,使得加拿大社会受益良多。但即使是可以直接为加国带来资金或创造就业机会的这一类别的移民申请,目前也需至少3年的等待。一些华裔社团代表对此表示不解。

康尼回应说,这类申请的进度拖慢,可能是因为这种类别的审批手续比较繁复,申请人为证明自己有资格得到此类别移民签证,必须提交若干年来实际从事商务或经营管理工作的各项材料,包括企业税单、资产情况等,有的个案,光是这些材料就有上百页,签证官需逐项鉴别审核,有的案子如有疑点,加方甚至会派人亲往具体地点考察。康尼希望申请人对此予以理解,他同时也强调,移民部将致力于提高这方面工作的效率。

承诺做到公平合理审理个案

不少移民朋友聚在一起时,都会自然而然地谈论、比较各自所知道的移民申请案子,常常会对一些听起来情况相似,签证结果却迥异的情况表示不解,对加国移民官员审批个案时的公正性存有疑虑。对此,康尼表示,海外移民官在审理各类签证申请时经常得面对困难决策,他们必须在很短时间內判定申请人是否会如期离境,一旦怀疑有逾期滯留的可能就会拒签。但他强调移民官的决定绝不会有政治考量,也不会因人而异,一切都根据法令规章,连他都不能干涉。 他称,移民部有着非常强大和公平的审批判断系统,所有的签证申请都由都由具有专业知识、受到良好训练的官员处理,每个类别每个项目在具体经办官员之上,还有管理人员(supervisor)把关,移民部在过去、现在和将来都会尽最大努力确保申请个案审批的公正性。

贝维拉夸(Maurizio Bevilacqua)则抨击保守党执政以来加国移民制度千疮百孔,称只要自由党执政,将以移民系统改革为重点,并致力扩展加中关系,早日与中国谈成“旅游目的国”(ADS)项目,振兴加国观光产业。

9月宣布新法案严惩非法移民顾问

康尼透露,他将于今年9月公布新法案,对无良移民顾问及“幽灵顾问”(Ghost immigration consultant)为害甚大的无牌经营、造假、骗钱等不法行为,不再以较轻的移民法起诉,而改以刑法严加打击。他称,移民部之前曾向公众征询有关非法移民顾问的所作所为,及对申请人造成危害,例如他知道有申请人向无牌移民顾问缴交数千至上万元的申请费后,无牌移民顾问所隶属的公司却消失得无影无踪,申请人既损失了金钱,申请又被拒。这样的悲剧不断上演,移民部决定不再姑息,将通过修法使移民顾问涉及的非法行为,受到刑法制裁,从而产生更强大的阻吓作用。
尚无在华推行快速商务签证计划

对于已经在印度实施的特快商务签证试验计划,将来会否在中国实施,康尼表示,该试验计划如有成效,会考虑在华实施,不过未能定出具体时间表。他指出,为了防止有人滥用程序伪造文件,该计划只开放给须调派大量雇员到加国工作的大型企业。

不会取消各省的提名移民计划(PNP)

康尼称该计划有助加国经济发展,所以联邦政府肯定不会取消PNP。

另外康尼还明确表态,联邦无意因为现在的经济环境不好而修改移民政策,而自今年3月开始实施的C50修订案,已使到积压的个案下降21%,20年来移民个案不断积压的状况首次得到改善。

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